本文是一篇項目管理論文，本文提出了風險管理團隊建立、風險監(jiān)控流程及跟蹤反饋的方案； 并明確風險分擔主體，形成了基于23個二級風險因素的風險控制策略，旨在為后續(xù)同類地鐵項目順利建設、運營提供借鑒。
第1章  緒論
1.1  研究背景與意義
1.1.1  研究背景
PPP模式起源于二十世紀80年代，誕生于歐洲，為了提高醫(yī)療服務的質(zhì)量和效率，英國最早開始采用這種公私合營方式。從1992年英國正式提出PPP模式的定義，到目前為止，它的發(fā)展僅有30年時間。早期，國際上對PPP的實踐和應用還停留在經(jīng)濟發(fā)達的國家或者地區(qū)。其中，英國是公私伙伴關系發(fā)展的先驅(qū)，加拿大的公私伙伴關系發(fā)展最為成熟，而美國和澳大利亞等國家正處于公私伙伴關系發(fā)展的萌芽階段，但勢頭迅猛（姜竹青等，2019）。
我國從2010年初開始實施對PPP合作模式的推廣，在“十二五”和“十三五”兩個五年規(guī)劃時期，伴隨著城市化進程的推進，各級政府開始大力發(fā)展公共基礎設施建設。因此，優(yōu)質(zhì)的社會資本參與到各領域的PPP項目中，從而減少政府基于傳統(tǒng)方式在勞動力和材料方面的投入，減輕財政壓力。其中，地鐵屬于城市軌道交通基礎設施，它的建設是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐。PPP模式的應用可提高我國地鐵類基礎設施的建設效率，提高公共產(chǎn)品的成品質(zhì)量和服務質(zhì)量。政府與企業(yè)亦可通過 "優(yōu)勢互補 "的合作模式，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，達到 "1+1>2 "的效果（程曦，2014）。

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1.2  相關文獻研究綜述
21世紀初，Eaton & Akbiyikli（2004）兩位學者提出：風險的識別、風險的評估和風險的分擔三個步驟組成了風險管理的全過程。因此，此節(jié)從上述三個角度來進行述評。
1.2.1  PPP模式地鐵項目風險識別相關研究
開展項目風險識別、分類工作，是對 PPP項目進行風險評估的基礎。目前，關于 PPP項目的風險分類，國外主要有以下幾種有代表性的觀點。Shen et al.（2006）將PPP項目風險劃分為三個層次，分別是：外部風險、內(nèi)部風險和項目層風險，并提出了 PPP 項目的相關風險包括經(jīng)濟基礎、施工技術及項目管理水平、設計、法規(guī)政策等方面的風險。Song et al.（2013）利用案例分析法與問卷調(diào)查的方法，對 PPP項目進行了研究，得出了具有政府信用、協(xié)議變化、技術更新等10個方面風險的結論。Chan et al.（2013）運用文獻綜述和個案研究方法，參照加納供水PPP項目，對其風險進行分類，將其歸結為8種類型，共計40種風險因素，并提出在投資和融資不足、項目實施延誤、風險分擔機制、公眾輿論不足等方面需要關注的風險因素。Yuan et al.（2008）利用 SEM法（結構方程模型）與調(diào)查問卷法相結合，對PPP模式中所存在的40多種風險因素展開了分析，最終總結出了20多種最主要的風險因素，并將其劃分為兩大類，即與 PPP模式項目進展有關的風險和自然外部所具有的風險。
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第2章  相關理論基礎
2.1  PPP模式相關理論
2.1.1  PPP模式的基本內(nèi)涵
PPP（Public Private Partnership）模式指的是各種公私伙伴模式的統(tǒng)稱，指公共機構通過與社會資本合作提供公共產(chǎn)品和服務的方式。
PPP模式發(fā)源于英國，現(xiàn)已在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的運用，并得到了許多國家及有關機構的認可。但不同國家及國際組織對PPP模式的內(nèi)涵、核心理念及發(fā)展模式等，均存在著不同的認知和理解。按照財政部的說法，PPP是指在基礎設施建設、運營和維護過程中，由社會資本和政府雙方按照“用戶付費”的原則，對基礎設施進行管理和運營，向社會資本支付一定的費用，并以“政府付費”的方式，取得一定的收益。政府對質(zhì)量、價格等方面進行監(jiān)督，以使公眾利益得到最大程度的滿足。美國政府間合作伙伴關系全國委員會將其界定為“公共物品供給”。通過這種方式，使社會資本的力量得到了最充分的發(fā)揮與利用，讓其參與到基礎設施的規(guī)劃、建造、融資、運營與維持等各個環(huán)節(jié)，為人民群眾提供公共服務，滿足人民群眾的需求。PPP研究專業(yè)委員會則認為：PPP是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務，從而實現(xiàn)政府公共部門的職能，并同時為民營部門帶來利益。聯(lián)合國培訓研究院認為，“公私合作”的意思，是指政府通過構建與社會資本的協(xié)作機制，充分發(fā)揮協(xié)同作用，解決政府層面錯綜復雜的問題，共同推進重大公共工程建設，最后將公共服務或產(chǎn)品提供給公眾。
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2.2  地鐵項目風險管理相關理論
2.2.1  地鐵項目風險管理的定義
地鐵項目風險管理是指在地鐵項目全生命周期中，識別、分析、預防和解決各種風險，以應對可能出現(xiàn)的損失和結果，從而以最小的成本達到最大安全效果的管理過程。包括地鐵項目實施過程中存在的各種不確定因素，以及各利益主體對項目實施過程中產(chǎn)生的主觀影響。
我們可以將地鐵項目風險理解為，地鐵項目實施過程中某事件發(fā)生的可能性和影響度的組合。其中，影響度既可能是不利有害的情況，會給地鐵項目帶來損失，也可能是有益無害的情況，給地鐵項目帶來機會。
2.2.2  地鐵項目風險管理的原則
1．系統(tǒng)原則
應系統(tǒng)化識別、量化并評估地鐵項目管理中可能產(chǎn)生的風險和一切影響因素，包括關于人員、流程、技術、組織和環(huán)境的影響等。
2．經(jīng)濟性原則
在進行風險管理時，應將費用因素納入其中，使所需費用達到最小化，即要將其經(jīng)濟效應考慮在內(nèi)。需要管理者采取合理的經(jīng)濟手段來降低風險損失的成本，并對各項成本做出科學合理的分析。
3．適當原則
風險管理的方式和可見性應該與風險級別以及地鐵項目對組織的重要性相一致，應對風險的成本不應大于風險事件可能帶來的損失。
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第3章 哈爾濱地鐵 2 號線項目進展現(xiàn)狀及風險識別 ...................... 21
3.1 哈爾濱地鐵 2 號線PPP項目概況 ............................. 21
3.1.1 項目建設背景 ........................................... 21
3.1.2 項目基本情況及進展現(xiàn)狀 .............................. 21
第4章 哈爾濱地鐵 2 號線項目風險評價 ........................ 33
4.1 基于AHP的風險因素權重計算 ............................ 33
4.1.1 一級準則層各因素風險權重計算 ....................... 34
4.1.2 二級標準層各風險因素權重計算 ............................ 35
第5章 哈爾濱地鐵 2 號線項目風險控制策略 ......................... 44
5.1 項目風險應對原則和總體策略 ....................................... 44
5.1.1 風險應對原則 ...................................... 44
5.1.2 風險應對總體策略 ............................. 44
第5章  哈爾濱地鐵2號線項目風險控制策略
5.1  項目風險應對原則和總體策略
5.1.1  風險應對原則
根據(jù)PPP模式特點， PPP項目的風險應對策略應遵循如下原則：
1．事前預防原則。第一，合法合規(guī)原則。所有風險應對行為都應在當前的法律框架內(nèi)進行，避免因應對策略不當而導致法律糾紛。第二，預防為主原則。在風險尚未發(fā)生時，應提前進行預防性措施的設計和準備，以降低風險發(fā)生的可能性。具體包括建立風險評估機制，通過風險識別、分析和評估，預先制定風險應對策略等。
2．事中實時控制原則。第一，分類管理原則。根據(jù)風險的性質(zhì)和類型，采取不同的應對策略。對于可量化評估的風險，根據(jù)數(shù)據(jù)模型進行預測和應對；對于難以量化的風險，則需要依靠專家知識和經(jīng)驗進行判斷和決策。第二，實時控制原則。在風險發(fā)生時，能及時發(fā)現(xiàn)并啟動相應的應對策略，以減少風險造成的損失。這需要建立實時監(jiān)控和報告機制，保證風險信息的及時傳遞和決策的快速響應。第三，合作共贏原則。PPP項目涉及的利益相關者眾多，應加強與各方的溝通與合作，共同應對風險。特別是在面對超出單一組織能力的風險時，各方應共同設計應對策略，實現(xiàn)風險共擔，降低風險的影響。
3．事后總結原則。第一，及時總結原則 。在風險事件結束后，及時總結、分析原因，評估風險應對策略的效果，并根據(jù)總結結果調(diào)整和優(yōu)化未來的風險應對策略。第二，持續(xù)改進原則。根據(jù)項目的進展和環(huán)境的變化，持續(xù)評估和調(diào)整風險應對策略，保證其適應性和有效性。

項目管理論文參考

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第6章  研究結論與展望
6.1  研究結論
一、結論
隨著我國地鐵項目建設進程的推進，PPP項目模式得到了廣泛的應用和關注，這種優(yōu)勢互補的合作模式，可減輕財政壓力，提高我國地鐵類基礎設施的建設效率。但機遇伴隨著風險，一些潛在的優(yōu)質(zhì)社會資本因諸多風險因素對合作望而卻步，如何有效的識別風險、形成風險應對措施成為當務之急。本文通過一系列定性、定量的風險識別、風險評價方法，針對哈爾濱地鐵2號線 PPP項目的風險因素進行了全面地分析和計算，得出研究結論如下：
第一，本文在構建了一套適用于本項目研究的風險因子指標評估體系的基礎上，詳細分析了哈爾濱地鐵2號線 PPP項目中的風險因子，根據(jù)初次識別和二次識別的專家意見得到了6種包括政策與法律風險、經(jīng)濟風險、合作風險、社會與環(huán)境風險、項目招標與融資風險、運營維護風險在內(nèi)的一級風險因子和23種二級風險因子清單。
第二，選取模糊綜合評價法構建出適合本文所需的模糊綜合評價模型。通過建立各類不同屬性的風險指數(shù)評價模型，對其進行評價，運用關聯(lián)度函數(shù)，將其與權重相關聯(lián)，對項目風險要素進行綜合評估，從而得到哈爾濱地鐵2號線 PPP項目的總體風險狀況為一般風險水平，其中政策與法律風險、經(jīng)濟風險以及運營維護風險處于較高風險水平的結論。
第三，根據(jù)風險應對原則和總體政策，本文提出了風險管理團隊建立、風險監(jiān)控流程及跟蹤反饋的方案； 并明確風險分擔主體，形成了基于23個二級風險因素的風險控制策略，旨在為后續(xù)同類地鐵項目順利建設、運營提供借鑒。
參考文獻（略）