第一章 緒論

 

1.1 選題背景與研究意義

1.1.1 選題背景

隨著社會主義市場經濟發展,社會對高等學校的教育資源需求增加，高等教育從以往的“英才教育模式”向“大眾教育模式”轉變，但是在高校的辦學規模也在不斷擴大的同時,我國對教育經費的投入并沒有相應得到提高,高校的發展規模與教育投入之間的問題開始顯現并且日益嚴重,高校資金緊缺問題也日益嚴重,并已經成為阻礙高校發展的關鍵問題。2012 年，國家財政性教育經費占 GDP 的比例首次實現了 4%的目標，這是我國教育史上的重要里程碑。但隨著我國教育事業的發展,高等教育仍然面臨著經費緊缺問題,可持續發展面臨著巨大的挑戰。因此,分析探討高校財務管理績效問題,對緩解高校科研、教學等資金壓力是有必要的。

高校教育管理與發展是一個巨大的系統工程，財務管理是這一體系的核心，關系到教學、科研、資產等方面的管理，它對高校的管理和各項事業的發展都有非常重要的意義。財務管理績效和本科教學績效評估等效益考核指標體系在促進學校各項事業發展方面發揮了積極的作用，對于優化收支結構，提高經費使用效益方面也起到積極促進作用。但是，隨著市場經濟的發展，新的高校財務制度和會計制度的頒布，學校在預算編制和財務決算方面也會相應改變，高校的財務管理工作也就增加了新的內容。因此，需要根據新的高校財務會計制度以及具體財務工作的內容與特點，對高校財務管理績效進行研究與分析，建立科學合理的績效評價指標體系。

....................

 

1.2研究目標與主要研究內容

1.2.1 研究目標

本文的總體目標：通過相關理論分析，對相關概念進行闡述，結合所研究的高校實際情況，選取合理的指標，構建財務管理績效評價指標體系，對高校財務管理績效問題進行分析研究，發現財務管理中存在的問題，相應提出對策建議，從而有利于提升高校財務管理能力，進一步優化財務管理結構，有利于提高經費使用效益，提升高校辦學質量和辦學效益，為實現高校的可持續發展提供借鑒與參考。

具體目標：

1、對相關理論進行論述，進一步明晰高校財務管理績效的含義。

2、建立科學、合理的財務管理績效評價指標體系模型，運用層次分析法從學校的教學及管理績效、科研績效、自籌能力、資產績效方面進行指標分析，并結合現有的財務管理體系對高校財務活動進行評價分析與研究。

3、根據特定高校財務管理績效的研究數據結果，分析高校財務管理中存在的問題并提出可行的解決對策，提高資金使用效益，改善高校財務管理水平。

.........................

 

第二章 高校財務管理績效評價概述

 

2.1 概念的界定

績效，其基本涵義是成績和效果。可以定義為“個人、團隊或組織從事一種活動所獲取的成績和效果”。績效就是結果，就是收獲，就是進展情況，是投入了要素之后的產出，付出了成本之后的收益，可以通俗地理解為投入產出情況。績效強調結果導向，注重的是責任和效率，企業通過加強績效管理來提高運營效率和經濟效益。二十世紀七八十年代，隨著績效管理理論的發展，績效的理念由企業引入到政府管理領域，一些國家開始逐步探索對公共支出開展績效評價。隨著經濟、信息技術的飛速發展、政府支出規模的不斷擴大、公共財政支出管理透明度的不斷提高，社會公眾對公共支出效益、部門支出責任和政府行政效率的要求更加強烈，在這一背景下，以績效評價為手段、以評價結果為導向的財務績效管理在西方發達國家應運而生，隨后被許多國家借鑒。近年來，我國圍繞加強財政管理、推進公共支出績效評價、提高財政資金使用效益，進行了有益探索和嘗試，取得了一定成效。

績效評價是指以結果為導向，根據整體戰略把組織管理過程各要素整合起來的一系列計劃、管理、監測和檢查程序。它包括了目標設定、目標達成以及結果評價的系統過程，代表了一個組織整合各種資源以接近目標的行為和程度。內容包括評價指標和標準，評價指標是績效評價的載體，即通過指標顯示績效水平；評價標準是對客體進行分析評價的基準，是確定績效結果的參照系統。

高校財務管理績效評價，是指選取合理的評價指標和評價標準，運用科學的評價方法，構建評價指標體系，通過定性分析和定量分析，對高校財務管理進行科學、合理、客觀的綜合評價。高校財務管理績效評價指標是準確衡量高校財務管理績效的標準，指標的正確選取對績效評價具有較大影響。

......................

 

2.2 高校財務管理績效評價的理論基礎

2.2.1 公共財政理論

公共財政是指為社會提供公共產品和公共服務的政府分配行為，是與市場經濟體制相適應的一種財政管理體制。它主要著眼于滿足社會公共需要，彌補“市場失靈”缺陷。其中有關公共產品理論的闡述，它提出將社會總產品劃分為公共產品、私人產品，以及介于兩者之間的混合產品。其中，公共產品是指充分滿足非排他性及非競爭性，由社會公共部門供給的用于滿足社會公共需求的商品以及服務，這一概念最早是由馬斯格雷夫(Musgrave)提出。

“非排他性”是指，公共產品供給后，不可能排除任何人對它的需求。“非競爭性”是指，公共產品不會排斥任何人對它的消費，即使消費人群逐漸增加，邊際成本亦不會改變。

公共產品理論，是公共財政框架中教育財政最基本的核心理論。該理論認為，當市場調節處于失效狀態時，公共經濟和政府介入調控及提供公共產品。在公共財政的框架下，教育財政的支出主要應當用于提供教育中的公共產品，在市場經濟的體制下，高等教育即不直接具有非競爭性，又不具有非排他性，但是，高等教育給教育者帶來好處的同時，也產生了的社會效益。因此，在研究高校財務的績效問題時，首先應當明確高等學校生產公共產品的績效，用以把握高校財務績效評價的本質。

.........................

 

第三章 省屬農業高校財務管理績效評價模型的構建...................9

3.1 省屬農業高校財務管理的特點...................9

3.2 省屬農業高校財務管理績效評價方法的選擇..............9

?第四章 省屬農業高校財務管理績效評價實證——以某省屬農業高校為例.......24

4.1 該省屬農業高校概況........................24

4.2 該省屬農業高校財務管理績效具體評價與分析................28

第五章 總 結 ........3?4

 

第四章 省屬農業高校財務管理績效評價實證——以某省屬農業高校為例

 

4.1 該省屬農業高校概況

4.1.1 高校基本情況

服務地方經濟和社會發展是大學義不容辭的責任，也是一所大學發展的不竭動力。在長期的辦學實踐中，該農業高校從解決“三農”問題和發展現代農業出發，結合地方經濟社會發展的新形勢新要求，積極發揮自身特色優勢，全面提升人才培養質量，大力提高科技創新能力，切實增強社會服務職能，已經探索出面向“三農”，以大學為依托，以示范區、專家大院等為載體的新型農村科教服務之路。形成以下符合自身發展的基本特點：

1、通過構建優勢學科，堅持學科群對接產業鏈。瞄準產業、行業發展需求，構建了以信息技術和生物技術為先導的，博士點學科等優勢學科為主的農業科技創新體系，為人才培養和地方特色產業需求提供了重要保障。

?2、大力開展人才培養工程，發展農業教育，深化教育教學改革，全面提升人才培養質量，為農業農村經濟建設提供人才保障。

3、以提高農業技術水平為重點，培養農業科技人才，開展農民培訓班，學校還組織實施“一村一名大學生”培訓項目，提高農村實用人才能力。

4、大力開展社會服務工程，建立農村科技示范基地，促進農業科技成果示范推廣，探索了“專家團隊+示范基地+農技推廣員+企業+農戶”的成果快速轉化模式。

?...........................

 

第五章 總結

高校財務管理績效綜合反映了學校在教學、科研等方面的綜合效益，利用科學合理的評價指標體系對高校財務管理績效進行評價是非常有意義的，而且也是高校在財務管理方面非常重要的工作。本文是在已有的研究成果基礎上，結合實際工作進行論證分析，主要內容如下：

1、通過閱讀國內外關于高校財務管理績效評價指標體系、分析方法以及高校財務管理績效存在問題等方面的資料文獻后，對相關概念、理論進行研究，學習如何運用層次分析法對構建的評價指標體系進行分析，利用掌握的財務數據資料，了解學校的整體能力，全面分析和客觀反映高校的財務管理狀況。

2、通過建立科學、合理的高校財務管理績效評價體系，根據財務報表數據，采用定量研究方法，運用層次分析法對某省屬高校的財務管理狀況進行實證分析研究，發現該高校存在的問題，揭示學校的發展潛力與優勢，針對問題提出方法建議，從而促進高校長遠可持續發展。

3、本文研究的主要目的，是對高校財務管理績效評價進行學術方面的分析研究，由于本人知識水平有限，掌握的知識門類較少，文中肯定存在很多不足之處，仍需不斷修正完善。在高校財務管理績效評價研究中仍需不斷學習相關理論知識，結合實際不斷深入研究。?

參考文獻（略）