本文是一篇商務談判論文，筆者認為作為最新達成的美式區域貿易協定，USMCA同樣是美國的重要政策工具，其目的并非僅為削弱貿易壁壘并促進貿易自由化，還企圖以美式標準再次“定制”新一代國際經貿規則。
第一章 USMCA的演進與規制功能定位
第一節  國際條約的概述與規制功能分析
本節主要是從共性和個性的層面去分析條約的功能，分別是國際條約的一般功能以及國際貿易協定的特定功能，條約是施加約束性義務的工具，核心功能在于通過規制權利義務關系發揮協調標準作用，貿易協定則是在貿易方面為了確定彼此的權利和義務關系而締結的書面協議，核心功能在于規制各方貿易關系而促進貿易往來。通過如下分析為第二節與第三節進一步定位USMCA的規制功能奠定理論基礎。
一、國際條約的概念與發展
（一）條約的概念與特征
條約的緣起主要是與國際間發生戰爭后恢復和平以及結成同盟和劃定疆界等目的相關。條約的語源“pactus”與“pactum”就是從拉丁詞paciscere的過去分詞pactus演變而成，而paciscere意味著達成一致、締結契約或條約，詞根pac源于pax，而pax意味著交戰國達成協定的行為或事實。73當前，條約主要是指國際法主體之間達成的各種協議，它們也可以稱為協議、公約、議定書、憲章、公約、議定書或協約，與習慣共同構成國際法的主要淵源。就國家而言，條約是國家參與國際關系和進行國際交往的主要工具，締結條約是行使獨立或主權的最古老和最獨特的方式之一。“條約”一詞的定義見1969年《維也納條約法公約》74（Vienna Convention on the Law of Treaties，以下簡稱“VCLT”）第2（1）（a）條，“條約”被定義為“國家之間以書面形式締結并受國際法約束的國際協定，無論其體現在單一文書或兩個或多個相關文書中，也無論其具體名稱如何”。因此，條約本質上是締約方之間通過書面形式達成的協議，旨在就影響國際的任何事項達成一套原則。這些也被稱為協議和章程，僅僅發表的聲明、聲明和立場不符合條約的條件。狹義上的條約僅限于國家間的合意而締結的權利義務關系，主要具有以下特征，首先，締約主體是兩個或者兩個以上國際法主體；其次，形式上應當達成意思表示的一致（concurrent wills），即國際法主體之間意思表示應當一致；最后，條約的內容是在各締約方之間創設國際法上的權利和義務關系并對規制該法律關系。條約具有約束力，但并不對其每條規定產生任何法律義務，其主要目的是在各方之間建立法律關系，以通過協議規范其關系。當前國際社會中已經有涉及各種領域的協議，如政治、軍事、經貿等。正如著名國際法學家阿諾德·麥克奈爾爵士（Lord Arnold McNair）被廣泛引用的論述，即“條約是國際社會為進行多種多樣的交易而配備的唯一且過度利用的工具”75。

商務談判論文怎么寫

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第二節  多邊與區域國際貿易協定的規制功能闡釋
本節主要是基于前述分析，從多邊和區域層面進一步定位國際貿易協定的具體規制功能。多邊層面主要是以GATT/WTO為主導的規則體系，對農業、紡織品與服裝、服務貿易、知識產權等不同領域的眾多國家之間的權利義務關系進行規制調整，促進全球范圍內的貿易自由化與經濟發展。區域層面的貿易協定涵蓋的國家較少，除了促進區域范圍內的貿易自由化與經濟發展外，新一代的區域貿易協定如CPTPP和RCEP，其另一重要功能是基于不同的立場制定符合區域發展需求的新規則與新標準。
一、多邊國際貿易協定的規制功能分析
（一）GATT到WTO的規制功能演進
為了應對第一次世界大戰后出現的經濟大蕭條，各國采取了多項保護主義政策，包括：（1）高關稅，典型例子就是美國于1930年通過的《斯穆特-霍利法案》，該法案通常被認為是二戰前對國際經濟秩序具有重大意義的事件，是全球范圍內保護主義浪潮的開始。隨著約12000個稅目的平均關稅稅率提升至自1830年以來的最高水平——59%。86（2）以鄰為壑（beggar-thy-neighbour）的國際貿易政策，即利用貨幣貶值和保護性壁壘，以犧牲其他國家為代價來緩解本國的經濟困難，雖然該政策有助于恢復本國的經濟困難，但它會損害該國的貿易伙伴，使其經濟狀況惡化。典型例子是針對美國的高關稅政策，美國的貿易伙伴展開了一系列報復行動和“以鄰為壑”的政策，從而導致貿易中斷。（3）競爭性貨幣貶值，是指一個國家的本國貨幣突然貶值與另一個國家的貨幣貶值相匹配的情況。（4）歧視性貿易集團，即一種帝國特惠制，例如英國和法國對其殖民地的優惠政策。上述政策均進一步導致了國際環境的不穩定，經濟狀況并未得到改善，各國關系卻愈發惡化。
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第二章 規制邊境后措施的動因與實踐
第一節  邊境后措施形成的國際背景
本節主要從國際貿易業態的結構變化、全球價值鏈的擴張與調整等方面分析解釋了邊境后措施緣何成為國際經貿規則重構的重心這一問題。在超級全球化時代，全球價值鏈的加速深化，各國經濟依存度不斷攀升，全球分工從最終產品轉向以產業鏈為基礎的生產要素分工，從而帶來了全球貿易性質和形態的巨大改變，服務貿易、數字貿易占比提高，貿易業態的變化催生了新型的貿易壁壘，從傳統的關稅、配額等邊境措施向邊境后措施延伸。180而WTO由于自身體制弊端已經遭遇困境，不論是新議題談判還是爭端解決都陷入僵局，無法對國際經貿規則重構這一大趨勢作出有效反應，此時成員數量更少、范圍更窄、談判靈活性更強且標準更高的區域貿易協定，成為了全球化浪潮中的一股重要的新生力量。
一、國際貿易業態的結構變化
（一）貨物貿易的結構變化及競爭特點
國際貨物貿易（good trade）指有形商品的國際交易。早期貨物貿易的發展主要分為奴隸社會和封建社會時期以及二戰前國際貨物貿易的發展。事實上，在原始社會晚期，不同部族之間由于社會分工已經出現了以物易物的商品交換現象。伴隨私有財產的出現，奴隸制和封建制社會中自然經濟處于主導地位，國家逐漸形成，而國家之間的商品交換可被視為國際貿易的萌芽。14至15世紀間，資本主義生產關系在西歐出現，意大利的威尼斯等多個城市成為當時的歐洲貿易中心。15世紀末至16世紀初新航路的開辟和帝國大力開拓海外殖民地使得原本孤立封閉的各大洲之間建立起了愈來愈緊密的聯系，加之資本主義生產關系的進一步發展，世界開始融合為一個整體，國際貿易的范圍愈來愈大，東西方之間的貿易交流開始大量增加，此時出現了區域性的國際商品市場。從18世紀中后期開始的近一個世紀內，以機器的發明和運用為特征的工業革命如火如荼地展開，這場劃時代的技術革命使得生產方式發生了重大轉變，從手工生產走向了機器生產。英國、歐洲大陸其他先進國家以及美國相繼完成了產業革命，資本主義生產從工廠手工業過渡至機器大工業，相應的也形成了國際分工體系，而交通和通信的便利化使世界更加緊密聯結在一起，從而形成了世界大市場。
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第二節  邊境后措施的概念界定與功能定位
本節主要分析研究了邊境后措施是什么以及邊境后措施如何影響了國際經貿規則重構兩個問題。早期的經貿談判更多的關注各國的邊境措施，如關稅和配額，致力于推動關稅減讓和開放市場準入。經過幾十年的國際談判和多邊貿易體制的發展，傳統的貿易障礙逐漸淡化，世界各國的平均關稅水平普遍下降，對貿易的各種配額和數量限制等亦受到約束與規范，而各國實施的邊境后措施，包括各種國內規制，例如環境標準、勞工標準、競爭政策等，雖然常披著保護社會公共利益的外衣，但實踐中常被利用為新型貿易壁壘。因此，新一代貿易協定中愈來愈多納入了邊境后議題，相較于關稅等邊境議題，由于邊境后措施屬于國內主權事項，因此其“主權讓渡”的性質尤為突出。
一、邊境后措施的內涵界定與法律性質
（一）邊境后措施的概念厘定
1. “措施”與“壁壘”的區分
在對“邊境后措施”進行概念厘定之前，應當先對“措施”與“壁壘”（measures v. barriers）這兩個概念進行區分。因為雖然從字面意義上看措施與壁壘并不屬于同一事物，但在國際貿易層面，貿易措施與貿易壁壘存在混用的情況。具體來看，“措施”通常指針對情況采取的處理辦法。而“壁壘”源于舊時兵營四周的墻壁，泛指防御、戒備的工事，比如《六韜·王翼》中提到“修溝壍，治壁壘，以備守御”，《史記·黥布列傳》中亦提到“深溝壁壘，分卒守徼乘塞”，在當前的慣用語境中，“壁壘”常指互相對立的事物或界限。在貿易語境下，“貿易壁壘”和“貿易措施”似乎更強調是從不同角度看待同一事物。貿易措施往往是從制定國的角度出發，指一國對外制定的與貿易有關的措施。貿易壁壘210則是從該國的貿易伙伴國角度出發，是指一國政府對與貿易伙伴國的貿易施加的限制措施，而這些措施可能會阻礙貿易伙伴國對本國的出口產品或服務，從而形成壁壘，其目的在于保護本國的生產商。此前關于“非關稅措施”（non-tariff measures）和“非關稅壁壘”（non-tariff barriers）的使用中，有學者就提出二者并非同義詞，應當對這兩個概念加以明確的區分。非關稅壁壘應當是非關稅措施項下的子概念，因此并非所有的非關稅措施都是非關稅壁壘，其中包括一系列具有合理目的且合法的貿易管理措施以及對貿易造成阻礙的非關稅壁壘。
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第三章 USMCA強化對國有企業的規制功能 ....................... 97
第一節 國有企業規則與競爭中立原則 ............................ 98
一、競爭中立原則的概念與具體內涵 ........................ 98
二、國有企業規則與競爭中立的關系 .......................... 101
第四章 USMCA強化對社會議題的規制功能 ................. 115
第一節 貿易協定中社會議題的合法化 ............................ 115
一、社會議題與貿易掛鉤的具體實踐 ............................. 115
二、社會議題合法化趨勢增強的動因 ..................... 117
第五章 USMCA強化對新型貿易業態的規制功能 ........................... 139
第一節 USMCA強化數字貿易規則標準 ............................ 139
一、數字貿易規則在多邊與區域層面的發展 .............................. 139
二、USMCA以數字貿易取代電子商務表述 ............................... 141
第六章 USMCA邊境后措施規制功能與中國的應對
第一節  中國對外開放與USMCA邊境后措施的關系
本節著重分析了對外開放與邊境后措施之間的關系，“十四五”時期建設更高水平開放型經濟新體制的目標要求中國必須積極參與國際經貿規則重構，從規則接受者、追隨者轉變為規則的改革者甚至引領者，主動適應、主動接受和主動引領國際經貿規則重構。而在這一開放轉型時期，中國的對外開放需要從要素流動型開放轉向制度型開放，也就意味著中國的對外開放開始深入至邊境之后，強調邊境后措施的協調規制，而這一趨勢恰好與國際經貿規則重構的方向一致。
一、中國高水平對外開放與參與國際經貿規則重構
對中國而言，深度參與國際經貿規則重構是中國在堅持對外開放領域的重要任務之一。2020年10月29日中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱“十四五規劃”），“十四五”規劃就提出要建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平，積極參與全球經濟治理體系改革，維護多邊貿易體制，積極參與多雙邊區域投資貿易合作機制，推動新興領域經濟治理規則制定，實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

商務談判論文參考

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結語
貿易協定作為國際條約的重要類型，其核心功能在于規制各方貿易權利義務關系，從而促進貿易自由化并保持各方利益平衡。不同于早期貿易協定的規制功能聚焦于關稅、配額等邊境措施，隨著全球價值鏈與分工鏈的發展，國際貿易業態發生結構性變化，貿易協定的關注對象從貨物貿易領域走向服務貿易領域，規制的重心亦從邊境措施轉向以國內法律法規和政策為主要內容的邊境后措施。從成本角度考慮，由于只要跨越經濟邊境，就不可避免會產生制度和法律的斷裂，即各國邊境后的法律法規與標準的差異必然會造成跨國商貿活動的成本增加。因此，對于美國這樣一個進出口大國來說，為了減少合規成本以切實保障本國貿易商的利益，規制邊境后措施是必行之策。
然而，由于WTO囿于自身體制弊端已經陷入危機，無法有效發揮對邊境后新議題的規制功能。因此，美國等發達國家企圖從規則層面著手，繞開WTO多邊體制，以標準較高、范圍較小、伙伴選擇自由度更高、談判難度較低的區域貿易協定作為強化對邊境后措施規制功能、進行國際經貿規則重構的主要平臺，而USMCA正是其中最重要的區域貿易協定之一。
參考文獻（略）