美國對鋼鐵進口加征關稅對俄羅斯鋼鐵出口的影響及對策
時間：2020-08-07 來源：51mbalunwen作者：vicky
本文是一篇國際貿易論文，本文旨在研究美國宣布對鋼鐵進口加征關稅這一貿易保護主義措施，對俄羅斯鋼鐵出口產生的影響，在此基礎上提出了俄羅斯鋼鐵出口應對美國加征關稅的策略，研究得出以下結論：（1）俄羅斯是世界上鋼鐵產量最大的國家之一，鋼鐵出口占俄鋼鐵產量的近一半。美國對鋼鐵加征進口關稅前，對美國鋼鐵出口占俄鋼鐵出口的 4%左右，占美國鋼鐵進口的 6～8%；加征關稅后，俄對美鋼鐵出口下降至占比 2%，短期影響明顯。加征關稅后，俄羅斯僅剩一家鋼鐵企業保持對美出口。（2）長期來看，美國對鋼鐵進口加征關稅，將影響到俄羅斯國內鋼鐵生產，使國內生產萎縮、價格下跌；鋼鐵行業就業率下降；鋼鐵行業利潤率降低、稅收減少以及俄羅斯鋼鐵產業競爭力被削弱等。
第 3 章 俄羅斯鋼鐵生產和出口現狀分析 ........................14
3.1 俄羅斯鋼鐵生產現狀 ..................................................4
3.1.1 生產規模...................................... 14
3.1.2 主要生產企業與產品種類 .............................15
第 4 章 美國對鋼鐵進口加征關稅的背景和具體內容 ...............................-28
4.1 背景 .........................................................28
4.1.1 美國國內相關行業競爭力下降 ....................... 29
4.1.2 重返工業化進程 ........................30
第 5 章 美國對鋼鐵進口加征關稅對俄羅斯鋼鐵出口的影響分析 ...........................36
5.1 短期影響 ................................36
5.1.1 導致俄出口規模縮減 ........... 36
5.1.2 出口種類減少 ....................38
第6章 俄羅斯應對美國鋼鐵加征進口關稅的策略
6.1 對美采取反制措施
針對美國采取的提高鋼鐵進口關稅等貿易保護主義措施，俄羅斯不能坐以待斃，而是積極行動起來，采取強有力的反制措施，這些措施包括：一是采取同等類型的反擊措施；二是依靠法律手段保障鋼鐵出口商的權益。
6.1.1 采取同等類型的反擊措施
對于美國對進口鋼材采取提高關稅稅率的做法，影響到俄羅斯鋼鐵對美正常出口，使得兩國之間的貿易摩擦逐漸增多，俄羅斯可以采取一系列反擊措施，包括通過采取貿易限制、反補貼稅等保護本國的產品貿易，同時構建鋼鐵出口的預警系統，總體上對于鋼材的出口進行調整，防止發生較大的波動。但這一措施在一定程度上維護俄羅斯自身利益的同時，有可能也會使得本就日漸嚴重的美俄貿易爭端更加激化，最終可能會引發兩國之間的全面貿易戰。
近年來，俄羅斯國內也涌現出了很多針對美國鋼鐵制裁的反制案例。新利佩茨克鋼鐵公司聯合俄耶弗拉茲集團、耶弗拉茲集團針對美國的制裁進行反制，在2017 年 11 月份，兩家公司已經聯合向俄商務部提出申請，要求對進口美國、歐盟國家的低價格的硅片進行“雙反”調查，同時對從美國進口的鋼鐵亦提高關稅以進行反制，從而保障自身的合法權益，拓寬俄羅斯出口鋼鐵的廣泛渠道。俄耶弗拉茲集團、耶弗拉茲集團通過開拓東南亞市場、中東市場試圖改變美國加征關稅所造成的影響，給與越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞等國的鋼鐵出口優惠，并對沙特、伊朗、阿聯酋、阿曼、卡塔爾、巴林、也門等國的鋼鐵出口提供運輸優惠政策，使得俄羅斯鋼材在東南亞、中東地區的市場競爭力更加凸顯。
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結 論
俄羅斯是世界上鋼鐵生產和出口大國，美國是俄羅斯主要貿易伙伴之一。本文旨在研究美國宣布對鋼鐵進口加征關稅這一貿易保護主義措施，對俄羅斯鋼鐵出口產生的影響，在此基礎上提出了俄羅斯鋼鐵出口應對美國加征關稅的策略，研究得出以下結論：
（1）俄羅斯是世界上鋼鐵產量最大的國家之一，鋼鐵出口占俄鋼鐵產量的近一半。美國對鋼鐵加征進口關稅前，對美國鋼鐵出口占俄鋼鐵出口的 4%左右，占美國鋼鐵進口的 6～8%；加征關稅后，俄對美鋼鐵出口下降至占比 2%，短期影響明顯。加征關稅后，俄羅斯僅剩一家鋼鐵企業保持對美出口。
（2）長期來看，美國對鋼鐵進口加征關稅，將影響到俄羅斯國內鋼鐵生產，使國內生產萎縮、價格下跌；鋼鐵行業就業率下降；鋼鐵行業利潤率降低、稅收減少以及俄羅斯鋼鐵產業競爭力被削弱等。
（3）美國一方面對多數國家的鋼鐵進口征收關稅，同時對加拿大、墨西哥、歐盟等盟友國家豁免進口關稅，而對俄鋼鐵出口不豁免關稅，這構成了對俄羅斯的歧視。面對美國的貿易保護主義措施，俄羅斯只有積極應對才能化解困局，應對措施一是必須對美采取反制措施，抵消美國征收關稅帶來的負面影響；二是積極尋找出口替代市場，擴大對歐盟以及亞洲各國的銷售；三是積極擴大、鼓勵國內對本國鋼鐵的消費；四是積極調整國內鋼鐵生產結構，加大高附加值鋼鐵的生產，促進鋼鐵產業轉型升級；五是擴大俄鋼鐵對外直接投資以繞開貿易壁壘等。
參考文獻（略）
第1章 緒論
1.1 研究背景和意義
1.1.1 研究背景
眾所周知，鋼鐵行業是一個國家的支柱產業，對經濟增長和社會發展起著不容忽視的作用。早在原蘇聯時期，俄羅斯就已經成為了世界鋼鐵生產大國，在世界鋼鐵生產和出口市場中占據著重要地位。1997 年和 2008 年，在經歷了至少兩次金融危機的沖擊后，俄羅斯鋼鐵行業的產量以及出口都受到了較大程度的影響。然而，隨著世界經濟逐步復蘇，國內外對鋼鐵的需求呈現出增長態勢，近年來俄羅斯鋼鐵生產與出口規模得以不斷擴大。2017 年，俄鋼鐵產量為 7130 萬噸，占全球鋼鐵總產量的 4.38%，其中出口 3110 萬噸，占全年產量的 43.61%，鋼鐵出口額 286 億美元。在 2017 年全球鋼鐵出口 20 強當中，俄羅斯位列第四。
1.1 研究背景和意義
1.1.1 研究背景
眾所周知，鋼鐵行業是一個國家的支柱產業，對經濟增長和社會發展起著不容忽視的作用。早在原蘇聯時期，俄羅斯就已經成為了世界鋼鐵生產大國，在世界鋼鐵生產和出口市場中占據著重要地位。1997 年和 2008 年，在經歷了至少兩次金融危機的沖擊后，俄羅斯鋼鐵行業的產量以及出口都受到了較大程度的影響。然而，隨著世界經濟逐步復蘇，國內外對鋼鐵的需求呈現出增長態勢，近年來俄羅斯鋼鐵生產與出口規模得以不斷擴大。2017 年，俄鋼鐵產量為 7130 萬噸，占全球鋼鐵總產量的 4.38%，其中出口 3110 萬噸，占全年產量的 43.61%，鋼鐵出口額 286 億美元。在 2017 年全球鋼鐵出口 20 強當中，俄羅斯位列第四。
2017 年，在俄羅斯鋼鐵出口的國別分布中，土耳其排名第一，占俄羅斯鋼鐵出口的 18%；中國排名第二，占比 11%；墨西哥排名第三，占比 8%；美國排名第八，占俄羅斯鋼鐵出口的 4%。土耳其距離俄羅斯較近，俄羅斯鋼鐵出口到土耳其成本較低；美國由于近幾年傳統鋼鐵行業的持續低迷，在國內鋼鐵產能不足的情況下已經成為了俄羅斯鋼鐵的重要出口國；墨西哥是發展中國家，基礎設施建設需要大量的鋼鐵資源，因此也成為了俄羅斯對外鋼鐵輸出的重要對象。
然而，世界經濟復蘇的計劃被美國新任總統特朗普所打亂。特朗普執政后，許多既有規則都被推翻。這些規則的變化涉及到鋼鐵領域，也使俄羅斯鋼鐵出口面臨著新的挑戰。2018 年 3 月 8 日，美國總統特朗普以“國家安全”為由，在白宮簽署了一項指令：對美國進口的鋼鐵和鋁分別征收 25% 和 10%的關稅。此舉不但在國際上引發了包括歐盟、中國、俄羅斯、印度、巴西等國家強烈反對，在美國國內也引發了激烈爭論。
不難看出，美國對鋼鐵進口加征關稅的舉措勢必會對俄羅斯鋼鐵生產與貿易產生較大的影響，比如：俄羅斯鋼鐵對美出口量下降、遭遇貿易壁壘后俄羅斯鋼鐵企業出口產品在國際市場上的競爭力被削弱，不得不面臨尋找替代市場，同時擴大國內消費，提高鋼鐵企業生產技術水平從而降低鋼鐵企業生產成本等，以保證俄鋼鐵生產和出口的傳統優勢和市場。
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1.2 國內外研究現狀
1.2.1 俄羅斯國內相關文獻
從 2018 年 3 月份起，美國對鋼鐵加征進口關稅便“一石激起千層浪”，迅速成為了熱門話題，并引起了包括美國、歐洲、中國、俄羅斯等鋼鐵生產大國的廣泛關注，國內外媒體進行了廣泛報道，但是，國內外相關學者的研究文獻相對還不多。
1.2.1 俄羅斯國內相關文獻
從 2018 年 3 月份起，美國對鋼鐵加征進口關稅便“一石激起千層浪”，迅速成為了熱門話題，并引起了包括美國、歐洲、中國、俄羅斯等鋼鐵生產大國的廣泛關注，國內外媒體進行了廣泛報道，但是，國內外相關學者的研究文獻相對還不多。
由于鋼鐵行業是俄羅斯的支柱產業，在俄羅斯有著特殊重要的地位。美國商務部加征關稅的決定一經做出，一些俄羅斯經濟學家和學者便迅速梳理了近年來俄羅斯冶金工業的歷程，并研究推理美國加稅政策給俄羅斯可能帶來的負面影響。可以確定的是，由于美俄進出口結構中鋼鐵所占比例非常小，因此盡管美國對鋼鐵和鋁產品進口加征關稅會對俄鋼鐵出口產生一定影響，但影響可能并不像預想的那么大，這也導致了俄羅斯國內對于美俄鋼鐵貿易、美加征關稅對俄鋼鐵出口影響的相關研究文獻并不多。
Bagrov, Plotnikov （2016）分析了俄羅斯在全球冶金工業中的地位，研究了俄羅斯冶金工業的特點和存在的問題，以及俄羅斯鋼鐵行業所面臨的問題和趨勢[1]。
Chernavina Darina, Chernavin Evgeniy （2018）不僅分析了俄羅斯鋼鐵行業的特點及俄羅斯鋼鐵市場的變化，也對鋼鐵國際市場進行了詳細的研究，同時也間接地分析了美國對鋼鐵及鋁加征進口關稅對俄鋼鐵生產和出口的影響[2]。
Nikita Gorshevich（2018）認為美國對進口鋼鐵加征關稅對世界貿易來說是最糟糕的趨勢。在短期內，鋼鐵市場會發生變化，如進口價格提高，進口需求量下降。美國每年鋼鐵進口總量大約為 27~30 萬噸，占美國每年鋼鐵消費量的 30%。從理論上講，若美國將閑置生產能力再利用，那么國內鋼鐵生產會逐漸增加，從而使得俄羅斯對美國鋼鐵出口量會進一步下降[3]。
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第2章 研究的理論基礎
Chernavina Darina, Chernavin Evgeniy （2018）不僅分析了俄羅斯鋼鐵行業的特點及俄羅斯鋼鐵市場的變化，也對鋼鐵國際市場進行了詳細的研究，同時也間接地分析了美國對鋼鐵及鋁加征進口關稅對俄鋼鐵生產和出口的影響[2]。
Nikita Gorshevich（2018）認為美國對進口鋼鐵加征關稅對世界貿易來說是最糟糕的趨勢。在短期內，鋼鐵市場會發生變化，如進口價格提高，進口需求量下降。美國每年鋼鐵進口總量大約為 27~30 萬噸，占美國每年鋼鐵消費量的 30%。從理論上講，若美國將閑置生產能力再利用，那么國內鋼鐵生產會逐漸增加，從而使得俄羅斯對美國鋼鐵出口量會進一步下降[3]。
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第2章 研究的理論基礎
2.1 比較優勢理論
比較優勢理論是古典國際貿易理論之一，該理論的創始人是世界經濟史上最出名的英國古典經濟學家之一，大衛?李嘉圖（David Ricardo）。李嘉圖的比較優勢理論建立在斯密的絕對優勢理論基礎之上。1817 年，他在出版的《政治經濟學及賦稅原理》書中提出了比較優勢理論。
比較優勢理論或多或少在一定程度上解決了斯密所不能回答的問題，從某種意義上說，斯密的絕對優勢理論是比較優勢理論的一個特例，當然，比較優勢理論也是絕對優勢理論的延伸及拓展。
比較優勢理論認為，兩國發生貿易的基礎是相對（比較）優勢而不是絕對優勢。兩個國家到底應該生產那種商品來進行交易，這主要取決于在生產過程中相對勞動生產率（或相對生產成本）的高低。換言之，只要雙方在生產不同商品時的相對勞動生產率不同，就可以依據“兩優取其更優、兩劣取其次劣”的原則進行生產從而進行交換（貿易）。按照這個原則來進行詳細的分工，兩個國家都可以從分工和貿易中獲取更大的利益，所以就算某個國家在所有的商品生產中都沒有絕對優勢，但只要存在比較優勢，它照樣能夠進行國際貿易從而獲利。
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2.2 要素稟賦理論
要素稟賦理論（factor endowment theory），也叫“赫克歇爾一俄林理論（Heckscher－Ohiln theory）、“H-O 理論”。該理論的創始人是瑞典經濟學俄林和赫克歇爾。赫克歇爾先提出了基本論點，然后其學生俄林在 1933 年出版了《地區間貿易與國際貿易》一書中提出了要素稟賦理論。
要素稟賦理論認為，各國間要素稟賦的相對差異以及生產各種商品時利用這些要素的強度的差異是國際貿易的基礎，強調生產商品需要不同的生產要素，如資本、土地等，而不僅僅是勞動力；不同的商品生產需要不同的生產要素配置。認為一國應該出口由本國相對充裕的生產要素所生產的產品，進口由本國相對稀缺的生產要素所生產的產品，而且，隨著國際貿易的發展，各國生產要素的價格將趨于均等。
比較優勢理論是古典國際貿易理論之一，該理論的創始人是世界經濟史上最出名的英國古典經濟學家之一，大衛?李嘉圖（David Ricardo）。李嘉圖的比較優勢理論建立在斯密的絕對優勢理論基礎之上。1817 年，他在出版的《政治經濟學及賦稅原理》書中提出了比較優勢理論。
比較優勢理論或多或少在一定程度上解決了斯密所不能回答的問題，從某種意義上說，斯密的絕對優勢理論是比較優勢理論的一個特例，當然，比較優勢理論也是絕對優勢理論的延伸及拓展。
比較優勢理論認為，兩國發生貿易的基礎是相對（比較）優勢而不是絕對優勢。兩個國家到底應該生產那種商品來進行交易，這主要取決于在生產過程中相對勞動生產率（或相對生產成本）的高低。換言之，只要雙方在生產不同商品時的相對勞動生產率不同，就可以依據“兩優取其更優、兩劣取其次劣”的原則進行生產從而進行交換（貿易）。按照這個原則來進行詳細的分工，兩個國家都可以從分工和貿易中獲取更大的利益，所以就算某個國家在所有的商品生產中都沒有絕對優勢，但只要存在比較優勢，它照樣能夠進行國際貿易從而獲利。
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2.2 要素稟賦理論
要素稟賦理論（factor endowment theory），也叫“赫克歇爾一俄林理論（Heckscher－Ohiln theory）、“H-O 理論”。該理論的創始人是瑞典經濟學俄林和赫克歇爾。赫克歇爾先提出了基本論點，然后其學生俄林在 1933 年出版了《地區間貿易與國際貿易》一書中提出了要素稟賦理論。
要素稟賦理論認為，各國間要素稟賦的相對差異以及生產各種商品時利用這些要素的強度的差異是國際貿易的基礎，強調生產商品需要不同的生產要素，如資本、土地等，而不僅僅是勞動力；不同的商品生產需要不同的生產要素配置。認為一國應該出口由本國相對充裕的生產要素所生產的產品，進口由本國相對稀缺的生產要素所生產的產品，而且，隨著國際貿易的發展，各國生產要素的價格將趨于均等。
俄林認為，國際貿易的直接基礎是同一產品在不同國家的相對價格差異。價格差異是由各國生產要素稟賦不同，從而要素相對價格不同決定的，因此國際貿易產生的原因是要素稟賦不同。一個國家生產和出口那些大量使用本國供給豐富的生產要素的產品，價格就低，因而有比較優勢；相反，生產那些需大量使用本國稀缺的生產要素的產品，價格便貴，出口就不利。各國應盡可能利用供給豐富、價格便宜的生產要素，
生產廉價產品輸出，以交換別國價廉物美的商品。
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第 3 章 俄羅斯鋼鐵生產和出口現狀分析 ........................14
3.1 俄羅斯鋼鐵生產現狀 ..................................................4
3.1.1 生產規模...................................... 14
3.1.2 主要生產企業與產品種類 .............................15
第 4 章 美國對鋼鐵進口加征關稅的背景和具體內容 ...............................-28
4.1 背景 .........................................................28
4.1.1 美國國內相關行業競爭力下降 ....................... 29
4.1.2 重返工業化進程 ........................30
第 5 章 美國對鋼鐵進口加征關稅對俄羅斯鋼鐵出口的影響分析 ...........................36
5.1 短期影響 ................................36
5.1.1 導致俄出口規模縮減 ........... 36
5.1.2 出口種類減少 ....................38
第6章 俄羅斯應對美國鋼鐵加征進口關稅的策略
6.1 對美采取反制措施
針對美國采取的提高鋼鐵進口關稅等貿易保護主義措施，俄羅斯不能坐以待斃，而是積極行動起來，采取強有力的反制措施，這些措施包括：一是采取同等類型的反擊措施；二是依靠法律手段保障鋼鐵出口商的權益。
6.1.1 采取同等類型的反擊措施
對于美國對進口鋼材采取提高關稅稅率的做法，影響到俄羅斯鋼鐵對美正常出口，使得兩國之間的貿易摩擦逐漸增多，俄羅斯可以采取一系列反擊措施，包括通過采取貿易限制、反補貼稅等保護本國的產品貿易，同時構建鋼鐵出口的預警系統，總體上對于鋼材的出口進行調整，防止發生較大的波動。但這一措施在一定程度上維護俄羅斯自身利益的同時，有可能也會使得本就日漸嚴重的美俄貿易爭端更加激化，最終可能會引發兩國之間的全面貿易戰。
近年來，俄羅斯國內也涌現出了很多針對美國鋼鐵制裁的反制案例。新利佩茨克鋼鐵公司聯合俄耶弗拉茲集團、耶弗拉茲集團針對美國的制裁進行反制，在2017 年 11 月份，兩家公司已經聯合向俄商務部提出申請，要求對進口美國、歐盟國家的低價格的硅片進行“雙反”調查，同時對從美國進口的鋼鐵亦提高關稅以進行反制，從而保障自身的合法權益，拓寬俄羅斯出口鋼鐵的廣泛渠道。俄耶弗拉茲集團、耶弗拉茲集團通過開拓東南亞市場、中東市場試圖改變美國加征關稅所造成的影響，給與越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞等國的鋼鐵出口優惠，并對沙特、伊朗、阿聯酋、阿曼、卡塔爾、巴林、也門等國的鋼鐵出口提供運輸優惠政策，使得俄羅斯鋼材在東南亞、中東地區的市場競爭力更加凸顯。
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結 論
俄羅斯是世界上鋼鐵生產和出口大國，美國是俄羅斯主要貿易伙伴之一。本文旨在研究美國宣布對鋼鐵進口加征關稅這一貿易保護主義措施，對俄羅斯鋼鐵出口產生的影響，在此基礎上提出了俄羅斯鋼鐵出口應對美國加征關稅的策略，研究得出以下結論：
（1）俄羅斯是世界上鋼鐵產量最大的國家之一，鋼鐵出口占俄鋼鐵產量的近一半。美國對鋼鐵加征進口關稅前，對美國鋼鐵出口占俄鋼鐵出口的 4%左右，占美國鋼鐵進口的 6～8%；加征關稅后，俄對美鋼鐵出口下降至占比 2%，短期影響明顯。加征關稅后，俄羅斯僅剩一家鋼鐵企業保持對美出口。
（2）長期來看，美國對鋼鐵進口加征關稅，將影響到俄羅斯國內鋼鐵生產，使國內生產萎縮、價格下跌；鋼鐵行業就業率下降；鋼鐵行業利潤率降低、稅收減少以及俄羅斯鋼鐵產業競爭力被削弱等。
（3）美國一方面對多數國家的鋼鐵進口征收關稅，同時對加拿大、墨西哥、歐盟等盟友國家豁免進口關稅，而對俄鋼鐵出口不豁免關稅，這構成了對俄羅斯的歧視。面對美國的貿易保護主義措施，俄羅斯只有積極應對才能化解困局，應對措施一是必須對美采取反制措施，抵消美國征收關稅帶來的負面影響；二是積極尋找出口替代市場，擴大對歐盟以及亞洲各國的銷售；三是積極擴大、鼓勵國內對本國鋼鐵的消費；四是積極調整國內鋼鐵生產結構，加大高附加值鋼鐵的生產，促進鋼鐵產業轉型升級；五是擴大俄鋼鐵對外直接投資以繞開貿易壁壘等。
參考文獻（略）
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