1 緒 論

 

1.1 研究背景及意義

1.1.1 研究背景

2003 年 10 月國家頒布《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，針對東北老工業(yè)基地的發(fā)展做出了全面系統(tǒng)的部署，并擬定了一系列專門的戰(zhàn)略部署。隨著振興東北地區(qū)政策的貫徹與實施，東北三省的發(fā)展速度不斷加快，縮小了與其他省份地區(qū)的經濟發(fā)展差距，城鄉(xiāng)二元結構差距也有所減小，社會基礎設施的不斷發(fā)展完善，生活水平的提升，城鎮(zhèn)社會發(fā)展與養(yǎng)老保險體系得到完善。2007 年 8 月頒布《東北地區(qū)振興規(guī)劃》意味著東北老工業(yè)基地的將會有新的發(fā)展。在戰(zhàn)略規(guī)劃下，還制定了一系列關于各地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，哈大齊工業(yè)走廊、延龍圖一體化等戰(zhàn)略。根據(jù)上述政策背景，東北老工業(yè)地區(qū)經濟發(fā)展強勁廣闊。在東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略頒布的背景下，東北區(qū)域經濟一體化發(fā)展有助于區(qū)域經濟發(fā)展中產業(yè)結構趨同問題和資源的連續(xù)性問題，增進了區(qū)域間的優(yōu)勢互補與資源共享，實現(xiàn)了區(qū)域整體的社會、經濟與生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調發(fā)展。2006 年《中國人口與勞動問題報告 NO.7》提出，中國目前的人口的流動國模較改革開放前達到了一個新的高度[1]。2005 年人力資源遷移流動接近 1.5 億，其中人力資源跨省遷移為 4779 萬人，與第五次人口普查期間相比，人力資源流動增加了 296 萬人，人力資源的跨省流動增加了 537 萬人。到 2010 年為止，人力資源流動規(guī)模超過了 2.6 億，占全國總人口數(shù)的 19%。隨著人力資源流動規(guī)模的不斷變大，人力資源的省際流動趨勢也越來越明顯。以每五年為分界點，將 1982-2000 年分為四個階段，我國人力資源省際流動數(shù)量分別為 631.5 萬人、1106.5 萬人、1198.5 萬人、3398.12 萬人，2000-2005年，我國人力資源省際流動流動規(guī)模達到 4779 萬人，人力資源省際流動規(guī)模迅速擴大。從人力資源流動與社會經濟間的關系不難看出，人力資源流動規(guī)模持續(xù)不斷的擴大，對我國社會經濟與發(fā)展帶來影響較大。

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1.2 研究方法與技術路線

 

1.2.1 數(shù)據(jù)及研究方法

本文以全國第五次人口普查數(shù)據(jù)、全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，并且運用遼寧省歷年統(tǒng)計年鑒中的相關數(shù)據(jù)。研究中主要運用到的方法如下：

 

（1）文獻研究法與內容分析法相結合

文獻研究法主要根據(jù)搜集、鑒別、整理文獻所獲得的相關資料，形成對學科認識的方法。兩種研究方法擁有共同的研究對象，并且又不會與文獻中記載人與事發(fā)生直接接觸。內容分析法是對文獻內容進行整理并做定量分析，對所研究的學科進行統(tǒng)計描述的方法。本篇論文通過查閱與人力資源遷移的現(xiàn)狀特征、影響人力資源流動的因素、以及人力資源流動所產生的相關問題等多方面的文獻資料，從而能夠更深入的了解國內外在此領域的研究現(xiàn)狀。

 

（2）理論分析與實證分析結合法

理論分析指的是對研究調查的資料進行整分類整理、統(tǒng)計分析，運用抽象的思維方法對收集整理的資料進行加工處理，對事物內部間的聯(lián)系進行深入的研究分析，最終得出理論性結論。實證分析法指的是，根據(jù)當前相應學科的研究現(xiàn)狀，從邏輯與經驗兩面對研究的問題進行論證。本文主要從理論分析角度為主，實證分析為輔助，對人力資源的省際流動現(xiàn)狀以及影響因素進行詳盡的分析。

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2.相關概念界定

 

2.1 人力資源

美國經濟學家康芒斯在《產業(yè)信譽》和《產業(yè)政府》中均提到人力資源的相關概念，但是與現(xiàn)代的人力資源概念有所不同[52]。管理學大師彼得德魯克（PeterDucker）在他著作《管理實踐》中，首次提出人力資源一詞，并結合人力資源本身的特點與其他相似概念進行區(qū)分[53]。伴隨著研究學者們對“人力資源”的認識不斷完善，由微觀的角度轉換為社會經濟發(fā)展的宏觀角度進行研究分析。鄭紹廉認為，人力資源的數(shù)量、質量、規(guī)模對社會經濟的發(fā)展起到推動作用[54]；盧福財則將人力資源定義為一定范圍內具備勞動能力人口的綜合[55]等。本文研究旨在探討作要素為人力資源，因此綜合前人觀點，給予以屬性界定：（1）人力資源是由“人力”和“資源”兩個詞組合而成，對射湖經濟的發(fā)展具有促進作用。（2）人力資源是指對整個經濟和社會發(fā)展的能有起到影響促進作用的，并且具備一定勞動能力的人口。人力資源能動性、動態(tài)性、智力性、社會性[56]。

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2.2 人力資源遷移

由于研究角度的不同，關于人力資源流動沒有統(tǒng)一的定義，《中國大百科全書》（社會學卷）對人力資源概念進行了相應的歸納，突出闡釋人們居住地發(fā)生相應改變。即在新居住地居滯留的時間超過一定的期限，歸為人力資源遷移范疇中[57]。聯(lián)合國對人力資源所給予的定義為：人口兩地區(qū)之間發(fā)生空間位置的流動變化，并且會改變永久居住地的行為。由于戶籍制度對我國人力資源遷移所產生較大的影響，在我國人力資源的遷移通常指，戶口登記所在地發(fā)生變化的人群[58]。我國的人口遷移分為：改變戶籍遷移、不改變戶籍地遷移、以及既不改變戶籍所在地也不改變永久居住地的遷移[59]。佟新在《人口社會學》對人力資源的闡述則側重于居住地的改變，他所提出的居住地的改變，值得是時間上的永久性改變。他認為“人力資源的流動指的是人口居住地即空間位置發(fā)生變化半年或一年以上的情況[60]。”人口遷移是人力資源流動過程當中不可缺少重要的組成部分，對人力資源流動現(xiàn)象的研究產生至關重要的影響作用。姜又鳴對人口遷移的解釋為，人口在兩個地區(qū)進行空間上的位移，并且在唯一過程當中永久居住地也會隨著遷入地區(qū)的改變而發(fā)生改變，稱之為人口遷移[61]。

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3 遼寧地區(qū)人力資源流動概況.....12

3.1 遼寧省人力資源流動總體規(guī)模...... 12

3.2 遼寧省人力資源流動性別構成....... 12

3.3 遼寧省流動人力資源年齡構成....... 13

3.4 遼寧省流動人力資源受教育程度............ 14

3.5 遼寧省流動人力資源行（職）分布特征.........15

4.遼寧省省際人力資源流動影響因素分析........... 16

4.1 灰色關聯(lián)度分析法............22

4.2 模型結論分析概括............5

5.遼寧省人力資源省際流動時空演變....6

5.1 遼寧省人力資源流動區(qū)域.........26

5.2 遼寧省人力資源流動數(shù)量分析.........29

5.3 遼寧省人力資源空間分析.........32

5.4 遼寧省人力資源發(fā)展趨勢預測..........33

 

6 優(yōu)化人力資源省際流動對策

 

把人力資源作為分析對象，他的內容復雜、將各種社會關系囊括在內的社會體系。在社會發(fā)展中人力資源處于社會經濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，可以根據(jù)相關的人口學、人力資源學規(guī)律指導當前的社會經濟發(fā)展，并且妥善處理好人口與社會、經濟與生態(tài)間的相互關系，積極引導人力資源與社會環(huán)境相適應，促使人力資源遷移更加合理完善，促進遼寧地區(qū)人口素質與人口結構得到改善，實現(xiàn)遼寧地區(qū)人力資源、社會與經濟可持續(xù)發(fā)展。

 

6.1 貫徹人口發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人力資源結構

我國頒布關于人口發(fā)展政策指出：堅持科學發(fā)展觀的正確指導的情況下，有效控制人口增的變化趨勢，全力提升人口綜合素質，科學調整人口構成，因地制宜的實施計劃生育政策[73]。遼寧地區(qū)作為我國實施計劃生育較為嚴格地區(qū)，在面對人口老齡化結構問題上，須根據(jù)人力資源遷移情況調整計劃生育政策促進社會結構轉變。針對展業(yè)結構與高新信息技術發(fā)展進程吸引高素質人才，促進遼寧地區(qū)各級產業(yè)注入新鮮人力資源。此外，政府作為國家與社會的管理階層，應對遷入人口提供更多的優(yōu)惠政策，例如：真切落實戶籍管理政策、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件等政策的頒布與實施。積極貫徹國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，既能促進遼寧地區(qū)人力資源結構不斷有新鮮力量的注入，也能對各級產業(yè)結構優(yōu)化起到促進作用。政府應該給予相應優(yōu)惠政策，鼓勵當?shù)匕傩辗e極配合計劃生育要求，保持低生育水平，例如：獎勵獨生子女政策。這樣不僅可以更好的貫徹實施計劃生育政策，還可以減少因養(yǎng)老所帶來的一些列社會問題，進而可以減輕子女負擔。大力推進計劃生育政策不僅可以對就業(yè)、社會保障體系帶來積極影響，現(xiàn)階段人力資源省際遷移與較舊時期的闖關東和新中國的計劃人口遷移有所不同，及不受自然災害的限制，也不等同于計劃經濟階段的國家分配制度。因此，需要政府對人力資源省際遷移頒布切實可行的管理、服務機制，并且要以促進融合為核心內容。制定合理的融入策略，就要社區(qū)基層配合實施戶籍登記與管理政策，為省外遷入人就提供公平化與制度化的公共設施服務。

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結論

 

本文通過第五次與第六次全國人口普查數(shù)據(jù)、遼寧省歷年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)等相關資料，對遼寧省人力資源省際流動的總體規(guī)模、流動走向、性別結構以及時空間變化等方面進行分析，主要結論如下：

①遼寧省人力資源流動規(guī)模不斷變大，省內流入主要吸引人力資源城市為沈陽市、大連市等城市，省際流出城市以附近省份為主，流動主題為勞動適齡人口；其中省內流動情況為男性所占比重高于女性，受教育程度普遍存在于初中、高級階段，流動主要因素為社會因素型與搬遷型為主；省際間的流動同樣是男性多于女性，但受教育程度呈兩極化現(xiàn)象發(fā)展，流動的主要因素是體力勞動型與社會因素型。

②遼寧省人力資源流動的總體規(guī)模不斷變大，與流入、流出地區(qū)的社會經濟發(fā)展狀況有著密切的關系。由于我國東部沿海城市社會經濟發(fā)展較為迅速，其對人力資源的吸引程度較省內有所不同。由于遼寧省近年來經濟發(fā)展情況不樂觀，導致人力資源不斷外流，也就是說由于經濟發(fā)展較為落后導致對人力資源的吸引力也隨之下降。本文根據(jù)數(shù)學模型計算得出的結果發(fā)現(xiàn)，影響省內與省外的人力資源流動因素不同。造成省內人力資源的流入與省際間的流出的主要因素為人力資年齡結構、性別構成以及職業(yè)的分布。

③根據(jù)相關數(shù)學模型計算得出，遼寧省由人力資源凈流入省份變?yōu)閮袅鞒鍪》荨＞科涓居绊懸蛩厝詾檫|寧地區(qū)近年來社會經濟發(fā)展不樂觀、產業(yè)結構沒有及時根據(jù)社會現(xiàn)狀進行更新等主要因素造成。

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參考文獻（略）